今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是青島膠州市發(fā)展歷史上具有重要意義的一年。作為上合示范區(qū)核心區(qū)所在地，膠州市緊緊圍繞省、青島市和市委部署要求，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展各項重點工作，全面發(fā)起“十大突破行動”，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。前三季度，膠州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1293億元，增長5.8%，增速高于全國、好于全省、快于青島，中國式現(xiàn)代化“膠州樣板”建設(shè)邁出新步伐。11月27日，青島市政府召開新聞發(fā)布會，介紹了他們的做法。

“五大新城”建設(shè)實現(xiàn)新突破

據(jù)膠州市委副書記、市長于冬泉介紹，他們從更高站位拓寬發(fā)展格局，“五大新城”建設(shè)實現(xiàn)新突破。他們突出公共產(chǎn)品屬性，放大平臺示范效應(yīng)，在全市范圍內(nèi)組團式布局“五大新城”新架構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)16個基地、40個組團，全面建設(shè)上合國際城、空港新城、樞紐港新城、卡奧斯新城和板橋新城，進一步拓展上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承載空間、流量導(dǎo)入空間和政策落地空間。

自去年10月30日正式發(fā)布啟動以來，“五大新城”建設(shè)獲得各級一致性肯定支持，不僅寫入省21條、青島28條支持措施，青島國際樞紐港建設(shè)更是列入中發(fā)14號文件，上升到國家高水平對外開放戰(zhàn)略的高度。在省市層面頂格推動下，在全市上下的共同努力下，“五大新城”僅用一年時間，就從最初的戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)閳詫嵉膽?zhàn)略支撐，充分發(fā)揮了“強鏈接、強樞紐、強產(chǎn)業(yè)”的重要價值。

強鏈接方面，深入建設(shè)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺、青島能源國際交易中心、“絲路電商”綜合服務(wù)基地、上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院等平臺載體，先后舉辦承接上海合作組織婦女論壇、第五屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、第三屆“一帶一路”能源部長會議、2024“上合之夏”等重要活動90余場，上合示范區(qū)的國際坐標(biāo)更加鮮明，影響力持續(xù)升級。

強樞紐方面，對標(biāo)上海虹橋，從“海陸空鐵”四個維度系統(tǒng)建設(shè)“上合樞紐”，新開通上合組織國家客運航線3條，開行中歐班列915列，同比增長18.1%，TIR國際道路運輸集結(jié)中心開行237車，總量排名全國第二，對俄發(fā)運量居全國首位。強產(chǎn)業(yè)方面，先后建成如意湖總部基地、魯港科技合作創(chuàng)新中心等重大項目50個，開工建設(shè)空港綜合配套服務(wù)中心等54個項目，簽約儲備中國物流央地合作園等64個產(chǎn)業(yè)類項目，匯聚起產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊骸⑼黄瓢l(fā)展的強勁勢能。

產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)新躍升

從更高能級集聚發(fā)展動能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)新躍升。面對發(fā)展新形勢、新要求、新環(huán)境，堅決扛牢經(jīng)濟大市的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，全力以赴優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，以新提效、向新而行、聚新而強。這里的“新”有3個層面的含義。

首先，是項目建設(shè)方面的新模式、新路徑。今年以來，成立上合新區(qū)高質(zhì)量招商引資指揮部，細化“1515”招商一體化作戰(zhàn)體系，強化項目全過程閉環(huán)管理，全力推動項目招引建設(shè)提質(zhì)增效、提速升級。截至目前，新簽約項目236個，其中50億元以上項目5個，與省部共建的上合組織生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地、上合國際免稅城等一系列重點項目先后落地。益海嘉里二期等206個重點項目加速建設(shè)，168個建設(shè)類重點項目全部開工，持續(xù)呈現(xiàn)“項目落地源源不斷、項目建設(shè)如火如荼”的實干場景。

其次，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的新動能、新業(yè)態(tài)。膠州是典型的工業(yè)立市，擁有41個工業(yè)行業(yè)大類中的31個，以及全省同級城市中數(shù)量最多的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，共有近千家，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、業(yè)態(tài)多樣、場景豐富。

今年以來，精準(zhǔn)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵外延，全力改造提升舊動能、培育壯大新動能。對于鋼結(jié)構(gòu)、食品加工、香辛料、帽飾、鍛壓機械和節(jié)能環(huán)保設(shè)備“六大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”，同時也是膠州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化園區(qū)化集聚、平臺化升級、數(shù)字化改造三條路徑，上合國際食品創(chuàng)新中心啟動建設(shè)，上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心開園運營，尼得科全球電器產(chǎn)業(yè)園竣工驗收，260家企業(yè)完成數(shù)字化改造，簽約落地“一鎮(zhèn)一業(yè)”項目93個，“六大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值突破600億元。

聚焦新能源、生物醫(yī)藥、人工智能、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)新賽道、發(fā)展新藍海，以先人一步的創(chuàng)新舉措，高規(guī)格舉辦人工智能暨低空經(jīng)濟發(fā)展大會、集成電路發(fā)展大會，在全市率先出臺系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，落地深蘭人工智能、上合青島-羅氏診斷創(chuàng)新中心等一批新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重超過60%，新質(zhì)生產(chǎn)力正在發(fā)揮越來越重要的強引擎作用。

第3， 是營造更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更公平的發(fā)展新環(huán)境。根據(jù)企業(yè)發(fā)展所需，精準(zhǔn)發(fā)布第二批22項優(yōu)化營商環(huán)境措施，上線運行“工賦上合”惠企e家云平臺2.0版，解決各類訴求1371項，助力69家企業(yè)達成訂單37.94億元，為企業(yè)發(fā)展解壓松綁、保駕護航。特別是把信用作為營商環(huán)境的亮麗底色，搭建上合新區(qū)信用綜合服務(wù)平臺，拓展13個“信用+”應(yīng)用場景，歸集各類數(shù)據(jù)近6000萬條，涵蓋3億家海外企業(yè)，進一步健全社會信用體系，深化信用結(jié)果運用，全面營造“誠信處處受益、失信事事受限”的濃厚氛圍。

品質(zhì)城市建設(shè)煥發(fā)新形象

他們從更高質(zhì)量夯實發(fā)展基礎(chǔ)，品質(zhì)城市建設(shè)煥發(fā)新形象。聚焦可觀、可感、可共享，全力打好城市更新行動，121個攻堅項目如期開工，推動城市“面子”更靚、民生“里子”更實。城市面貌煥顏蝶變。

堅持見縫插綠、空地補綠、拆違建綠相結(jié)合，充分利用城市閑置地、橋下空間等“金角銀邊”，建設(shè)5處口袋公園，讓老百姓“家門口的好去處”越來越多。高標(biāo)準(zhǔn)改造74個老舊小區(qū)，惠及居民7000余戶、2.2萬余人，市南小區(qū)社區(qū)作為山東省唯一社區(qū)，入選住建部第二批完整社區(qū)建設(shè)推廣案例，數(shù)字住建建設(shè)成果亮相第22屆中國國際城市建設(shè)博覽會，獲10余名部委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可肯定。

城市功能持續(xù)提升。穩(wěn)步推進地鐵8號線支線等重大交通基礎(chǔ)工程，上合大道東半幅全線通車，融合大道一期工程全線貫通，南坦大街建成通車，內(nèi)聯(lián)外暢的城市路網(wǎng)加速構(gòu)建。20處停車資源聯(lián)網(wǎng)共享，1.2萬套電動自行車、新能源汽車充電設(shè)施投入使用，新城區(qū)污水泵站建成運行，更多變化發(fā)生在群眾身邊，廣大市民普遍可感可及。城市魅力日益彰顯。深入挖潛膠州5000年的深厚歷史底蘊和豐富文化資源，建成開園兩河歷史文化公園，打造膠州版“清明上河圖”。創(chuàng)新推出“博物館里過大年”等新型文化服務(wù)方式，開展各類文化活動5000余場、送戲下鄉(xiāng)350余場，線上線下服務(wù)市民140余萬人次，為城市內(nèi)涵注入更多文化基因。

人民美好生活邁上新臺階

他們從更多維度共享發(fā)展成果，人民美好生活邁上新臺階。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持民有所盼、政有所為，確保財政收入的75%以上流向民生領(lǐng)域，持續(xù)答好有溫度、有質(zhì)感、有品位的民生答卷。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加速打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。穩(wěn)步推進3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量40.75萬噸；新增省級龍頭企業(yè)1家、青島市級以上龍頭企業(yè)4家，富士康植物工廠、上合清水灣數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園等智慧園區(qū)建成運營，上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心入駐企業(yè)120余家，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。

建成“四好農(nóng)村路”51條、106公里，官路水庫完成總投資的56%，規(guī)?；┧畬嶋H使用率年底前提升至91%以上；建成美麗鄉(xiāng)村示范村項目19個、綠化示范村13個，獲評山東省第二批“整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興”重點縣，和美鄉(xiāng)村顏值持續(xù)擦亮。嚴(yán)格農(nóng)村“三資”管理，穩(wěn)妥推進宅基地改革試點，培育壯大20家家庭農(nóng)場、20家農(nóng)民專業(yè)合作社，培育高素質(zhì)農(nóng)民616人，新增“齊魯鄉(xiāng)村之星”8人，鄉(xiāng)村發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。公共服務(wù)更加完善。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，迭代升級零工社區(qū)2.0版，建成“就享家”服務(wù)站12個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，幫扶再就業(yè)8900余人。逐步擴大社保、醫(yī)保覆蓋范圍，新型補充工傷保險參保率居青島首位。持續(xù)完善分層分類社會救助體系，“陽光民生999”發(fā)放救助資金1.57億元，惠及困難群眾33.78萬人次，民生底線兜得更牢、覆蓋面更加廣泛。民生供給更加精準(zhǔn)。扎實辦好人民滿意的教育，建成啟用振華中學(xué)風(fēng)雨操場等5個項目，打造香港路小學(xué)等20個教育集團，獲評首批全國學(xué)前教育普及普惠縣。

穩(wěn)步推進市婦幼保健院等6個項目，22家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和500余家村衛(wèi)生室全部接入青島市“全市一家醫(yī)院”平臺，老百姓看病難、看病慢問題有效化解。全市千人托位數(shù)提升至3.98個，建成96處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，新建提升130處體育場地設(shè)施，加速構(gòu)建全齡友好社會，進一步適應(yīng)人口發(fā)展新形勢。

社會治理更加穩(wěn)定。強化數(shù)字賦能，黨建引領(lǐng)基層治理綜合服務(wù)平臺受理群眾訴求辦結(jié)率達到98.4%，迭代升級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、農(nóng)民工維權(quán)中心，切實推動各類矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、處置在前端、化解在一線，12345熱線滿意度始終保持86%以上，持續(xù)位列青島市首位。聚力攻堅讓群眾更放心，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施道路交通安全、治安打擊整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降50%和85.7%，刑事案件下降18.2%，治安案件下降13.6%，道路交通亡人事故和死亡人數(shù)，在前兩年連續(xù)下降超過20%的基礎(chǔ)上，再下降30%以上，累計三年下降超過50%，進一步夯實安全穩(wěn)定、和諧有序的發(fā)展環(huán)境。（劉雨欣）